En 2013 se espera que aumente el apoyo a la producción fotovoltaica en Polonia. Mientras muchos esperan que la nueva ley (y los subsidios generosos) impulsen a la industria solar del país, ya hay temores de que las estimaciones de la capacidad conservativa del gobierno podrían producir un ciclo de expansión y contracción del similar al ocurrido en mercados como España y la República Checa. Las preguntas en boca de todos son: ¿Entrará en vigor la ley según lo planeado? ¿Y está el gobierno adecuadamente preparado para la absorción anticipada?
El gobierno polaco está preparando actualmente una serie de nuevas regulaciones energéticas, cuya introducción está prevista para principios de 2013. Como parte del nuevo paquete, la normativa sobre las fuentes de energía renovable (FER) será especificada en una Ley separada: la Energía Renovable, o Ley de FER.
A finales de este mes de julio, el Ministerio de Economía de Polonia publicó y presentó su último borrador modificado de la Ley de FER. La nueva versión incluye numerosos y significativos cambios tanto en la regulación de las FER existentes como en el primer borrador de la Ley de FER, que fue publicado a principios de este año. Específicamente, las enmiendas incluyen cambios en los esquemas existentes de apoyo a la electricidad renovable y una simplificación del proceso administrativo relacionado con el funcionamiento de los pequeños sistemas de energía renovable.
Balance neto
Si entrara en vigor el proyecto actual de la Ley de FER, habrá esquemas independientes para apoyar la generación de electricidad a partir de las FER. Para la energía fotovoltaica, esto supondrá la introducción de un balance neto para plantas fotovoltaicas de menos de 100 kW, lo que es una clara señal de que el gobierno polaco quiere apoyar a los pequeños productores de energía.
El monto de esta tarifa es bastante lucrativo y considerablemente más alto que la tarifa actual en Alemania.
Actualmente, el balance neto ascenderá a 1,1 PLN/kWh o 0,27 €/kWh. Una de las diferencias notables con respecto a los sistemas de apoyo similares es que la duración de la ayuda no se limita a un cierto número de años, a partir de la fecha de inicio de operaciones de la planta. En cambio, la tarifa para todas las plantas elegibles terminará 15 años después de la introducción de la Ley de RES, en 2027.
A gran escala
Se prevé que el régimen de cuotas obligatorias con Certificados Verdes (CV) seguirá siendo el principal mecanismo de apoyo para las centrales de energías renovables de más de 100 kW. Sin embargo, la cantidad de certificados por MWh será diferente según la tecnología utilizada. Hasta ahora, cada planta de FER recibió 1 CV por cada MWh de electricidad producida. Esto promovió el despliegue de tecnologías más rentables y maduras, lo que significa que no se implementaron otras tecnologías de energía renovable más costosas.
La nueva ley de RES tiene por objeto mitigar esta situación.
El Ministerio de Economía de Polonia dijo que introducirá las llamadas «tasas de corrección», que determinan el número de CV emitidos, dependiendo de la tecnología específica. Otro factor para la tasa de corrección será la cantidad de capacidad instalada y la fecha de inicio de operaciones de la planta. Se prevé que las tasas de corrección para 2013 oscilarán entre 0,3 por MWh para la combustión conjunta de biomasa en las centrales eléctricas de carbón, y 2,85 para las instalaciones fotovoltaicas de más de 100 kW.
En general, la cantidad de CV que las nuevas plantas de FER recibirá disminuirá gradualmente. La duración del apoyo también se ha reducido a 15 años a partir de la fecha de inicio de operaciones para todas las plantas de FER, además de las plantas de combustión conjunta, cuyo apoyo se ha reducido a tan sólo 5 años. El apoyo para las plantas de energía renovable a través de los certificados finalizará el 31 de diciembre de 2035; para las instalaciones de combustión conjunta a finales de 2020.
Mientras que los esquemas de apoyo basados en un sistema de cuotas usualmente sufren de incertidumbre considerando el posible beneficio a largo plazo, en el corto plazo los rendimientos esperados pueden ser fácilmente calculados: en 2013, 1 MWh generado en una planta fotovoltaica de más de 100 kW tendrá un valor de 2,85 CV. De acuerdo con los precios actuales del CV, esto resultará en 0,177 €/kWh. Además, se pueden obtener 0,05 €/kWh adicionales para la electricidad generada. Los ingresos combinados resultantes de 0,22 €/kWh son considerablemente superiores a los 0,11 €/kWh que los operadores de instalaciones fotovoltaicas pueden esperar del actual plan de apoyo en 2012.
Objetivos de la capacidad conservativa
El gobierno polaco dijo que espera que 50 MW de nuevas plantas fotovoltaicas estén conectadas a la red en 2013. Hasta 2020, predice que el crecimiento anual no alcanzará más de 90 MW y una capacidad acumulada de 600 MW. Estas bajas cifras ya han sido calificadas como demasiado conservadoras como una subestimación de la capacidad de la industria fotovoltaica para un desarrollo rápido, como se observa en otros mercados.
El experto polaco en producción fotovoltaica, Stanisław Pietruszko, quien ha participado en la emisión del balance neto por más de 7 años, espera que 50 MW sean instalados en los primeros 2 meses de 2013 solamente. Él dice que, anticipándose la nueva y atractiva ley, la industria nacional ya ha establecido un conducto de proyectos previamente desarrollados. Sin embargo, el Ministerio de Economía de Polonia aún no ha introducido ningún mecanismo para limitar el apoyo a las FER, lo que significa que tales crecimientos no planificados y repentinos puede tener consecuencias muy negativas.
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